Μέτρα ΣΟΚ!

Σε εφαρμογή νέα φορο-λαίλαπα που ενέκρινε χθες το υπουργικό συμβούλιο στο πλαίσιο της…χάραξης του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος -Πέφτει βαθύ «μαχαίρι» στο Δημόσιο.

Του Γιάννη Αγουρίδη

Ιδιαιτέρως επαχθή είναι τα μέτρα που ενέκρινε χθες το υπουργικό συμβούλιο στο πλαίσιο της…χάραξης του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2011-2015.Την ίδια ώρα, προκαλεί έντονη ανησυχία το γεγονός πως εντός του προγράμματος εμπεριέχεται πρόβλεψη για εκτόξευση του δημοσίου χρέους στα 501 δισ. ευρώ ή 198% του ΑΕΠ το 2015, αν δεν υπάρξουν δραστικές αλλαγές. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κρίση η παρέμβαση που επιχειρείται στηρίζεται σε δύο πυλώνες: την άμεση εφαρμογή μέτρων λιτότητας ύψους 28,3 δισ. ευρώ ως το 2015 και την αποκρατικοποίηση ΔΕΚΟ και πώληση ακινήτων του δημοσίου αξίας 50 δισ. ευρώ, και



Η κατανομή…

Οι παρεμβάσεις κατανέμονται ως εξής: το 2011 6,5 δισ. ευρώ ή 23,1% των συνολικών μέτρων, το 2012 6,8 δισ. ευρώ ή 24% των συνολικών μέτρων, το 2013 5,2 δισ. ευρώ ή 18,5% των συνολικών μέτρων, το 2014 5,4 δισ. ευρώ ή 19,3% των συνολικών μέτρων και το 2015 4,3 δισ. ευρώ ή 15,1% των συνολικών μέτρων.

Τα παραπάνω ποσά θα προέλθουν από: τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης (2,2 δισ. ευρώ ή 0,9% του ΑΕΠ), τις μειώσεις των λειτουργικών δαπανών (0,6 δισ. ευρώ ή 0,2% του ΑΕΠ), τις καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων (0,8 δισ. ευρώ ή 0,3% του ΑΕΠ), την αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ (1,3 δισ. ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ), τη μείωση των αμυντικών δαπανών (0,6 δις. ευρώ ή 0,2% του ΑΕΠ), τον εξορθολογισμό των δαπανών υγείας (0,8 δισ. ευρώ ή 0,3% του ΑΕΠ), τον εξορθολογισμό της ιατροφαρμακευτικής δαπάνης (1 δις. ευρώ ή 0,4% του ΑΕΠ), τη μείωση των δαπανών ΟΚΑ/ εξορθολογισμό κοινωνικής δαπάνης (4,5 δισ. ευρώ ή 1,9% του ΑΕΠ), τη βελτίωση των εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής (3 δισ. ευρώ ή 1,3% του ΑΕΠ), την ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης (3 δισ. ευρώ ή 1,2% του ΑΕΠ), τη μείωση των φορολογικών εσόδων και τα λοιπά φορολογικά έσοδα (6,1 δισ. ευρώ ή 2,7% του ΑΕΠ), την αύξηση των εσόδων ΟΤΑ (1,4 δισ. ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ), τον εξορθολογισμό δαπάνης ΠΔΕ (0,5 δισ. ευρώ ή 0,2% του ΑΕΠ), τα μη εξειδικευμένα μέτρα (1,4 δισ. ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ) και τα μέτρα για κάλυψη απρόβλεπτων αποκλίσεων (1,2 δισ. ευρώ ή 0,5% του ΑΕΠ).

Φορο-καταιγίδα

Την ίδια ώρα, αντί της μείωσης του αφορολόγητου ορίου, επιλέχθηκε η λύση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης στα φυσικά πρόσωπα, η αύξηση των τεκμηρίων διαβίωσης αλλά και η καθιέρωση τεκμηρίων ελεύθερων επαγγελματιών. Από το πρόγραμμα προκύπτει ότι θα εισπραχθούν 1,8 δισ. ευρώ στη διετία 2011-202 από το συγκεκριμένο μέτρο εκ των οποίων τα 400 εκατ. φέτος.

Σύμφωνα με πληροφορίες από το υπουργείο Οικονομικών, η κυβέρνηση δεν έχει καταλήξει ακόμα εάν η έκτακτη εισφορά επιβληθεί για εισοδήματα άνω των 8.000 ευρώ ή άνω των 12.000 ευρώ. Σε κάθε περίπτωση πάντως οι συντελεστές θα κλιμακώνονται από το 1% έως 3% ανάλογα με το ύψος του εισοδήματος και η εισφορά θα επιβληθεί τουλάχιστον για τη διετία 2011-2012.

Η κυβέρνηση βάζει «μαχαίρι» στις φοροαπαλλαγές με στόχο την εξοικονόμηση 900 εκατ. ευρώ αυξάνει το ΦΠΑ στην εστίαση (εστιατόρια, ταβέρνες κτλ) από 13% σε 23% από την 1/9 με στόχο την είσπραξη 1 δισ. ευρώ έως το 2015.

Το πρόγραμμα προβλέπει ακόμα:

-Αλλαγή στο φόρο ακίνητης περιουσίας με εκτιμώμενα έσοδα 1,215 δις.

-Έσοδα από αυθαίρετα 100 εκατ.

-Αλλαγές στην φορολογία των τσιγάρων (300 εκατ.)

-Αύξηση των τελών κυκλοφορίας (100 εκατ.)

-Έκτακτη εισφορά σε αυτοκίνητα μεγάλου κυβισμού που, σε ακίνητα μεγάλης αξίας, σε σκάφη αναψυχής και σε πισίνες

Ακόμη, το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα προβλέπει έσοδα 100 εκατ. από την φορολόγηση χρηματοοικονομικών συναλλαγών.

Σύμφωνα με πληροφορίες θα πρόκειται για ένα τέλος το οποίο θα επιβληθεί στις τραπεζικές συναλλαγές.

Μέχρι το 2015 τα έσοδα από τον περιορισμό της φοροδιαφυγής υπολογίζονται σε 3 δισ. ευρώ.



Εντύπωση

Επιπλέον, εντύπωση προκαλεί προκαλεί η πρόβλεψη του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου για μείωση της δαπάνης για κύριες συντάξεις του ΟΓΑ (η βασική σύνταξη του ΟΓΑ είναι 360 ευρώ το μήνα), ο αυστηρότερος έλεγχος στις λίστες των δικαιούχων αναπηρικών συντάξεων, η συγκράτηση της συνταξιοδοτικής δαπάνης του ΝΑΤ (μείωση 6%) και η επιβολή ειδικής εισφοράς 8% στους συνταξιούχους κάτω των 60 ετών για ποσά άνω των 1.700 ευρώ πλην όσων έχουν απολυθεί αυτοδικαίως (π.χ. στρατιωτικούς, σώματα ασφαλείας κλπ),καθώς κα η αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης στις συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ).



Ακόμη,από τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης οι εξοικονομήσεις θα φτάσουν τα 2,17 δισ. ενώ 584 εκατ. θα προκύψουν από τη μείωση των λειτουργικών δαπανών του δημοσίου.

Οι καταργήσεις και συγχωνεύσεις φορέων αλλά και η μείωση των χορηγήσεων προς του φορείς αυτούς θα αποδώσουν 770 εκατ. ενώ το όφελος από την αναδιοργάνωση των επιχειρήσεων και οργανισμών υπολογίζεται σε 1,314 δισ.

Μέχρι το 2015 η μείωση των αμυντικών δαπανών θα φτάσει το 1,2 δισ. ενώ το μεγαλύτερο ποσό από την περιστολή των δαπανών προβλέπεται να προκύψει από τον τομέα της υγείας. Ειδικότερα, προβλέπονται 754 εκατ. από βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα, 985 εκατ. από τον εξορθολογισμό της ιατροφαρμακευτικής δαπάνης και 4,4 δισ. από τη μείωση δαπανών των ασφαλιστικών ταμείων και τον εξορθολογισμό των κοινωνικών δαπανών.

Ασφαλιστικοί Οργανισμοί

Ο μεγαλύτερος όγκος της εξοικονόμησης στον τομέα των ασφαλιστικών οργανισμών θα προέλθει από:

-Τον εξορθολογισμό των επιδομάτων και της λίστας δικαιούχων ΟΕΕ-ΟΕΚ και ΟΑΕΔ και άλλων παροχών κοινωνικών επιδομάτων

-Τον έλεγχο και διασταύρωση στοιχείων για την εφαρμογή των κριτηρίων παροχής συνταξιοδοτικών παροχών και επιδομάτων.

-Μείωση του εφάπαξ των συντάξεων σύμφωνα με τις εισφορές

-Προσαρμογή επικουρικών συντάξεων

-Αξιολόγηση και εξορθολογισμός κοινωνικών προγραμμάτων

Η καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής και η βελτίωση των εσόδων των ασφαλιστικών ταμείων προβλέπεται να αποδώσει 3 δισ. στην πενταετία.

ΟΤΑ

Στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπεται η επαναξιολόγηση των δαπανών τους, η αύξηση των εσόδων τους μέσω της καλύτερης οργάνωσης των εισπρακτικών μηχανισμών τους με όφελος 1,3 δισ.

Μισθοί

Τα μέτρα για τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης κατανέμονται σε 800 εκατ. ευρώ το 2011, σε 660 εκατ. ευρώ το 2012, σε 398 εκατ. ευρώ το 2013, σε 246 εκατ. ευρώ το 2014 και σε 71 εκατ. ευρώ το 2015. Περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τον περιορισμό των προσλήψεων με την εφαρμογή του κανόνα 1:10 εφέτος και 1:5 το 2015, την αναστολή της χορήγησης μισθολογικής ωρίμανσης, την αύξηση των ωρών εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες, τη μείωση της δαπάνης για υπερωρίες, την περαιτέρω μείωση των αμοιβών για επιτροπές, τη μείωση των συμβασιούχων (κατά 50% το 2011 και κατά 10% κάθε επόμενο έτος), καθώς και την εφαρμογή προγραμμάτων εθελουσίας μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο και άδειας άνευ αποδοχών.

Λειτουργικές

Οι λειτουργικές δαπάνες θα μειωθούν με την παρακράτηση 7% στις λειτουργικές δαπάνες του Δημοσίου, την εφαρμογή πλατφόρμας ηλεκτρονικών προμηθειών, κ.λπ.

Η μείωση των επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης αφορά μόνον το 2011 (291 εκατ. ευρώ). Αντίθετα, από την κατάργηση και τη συγχώνευση των φορέων του Δημοσίου προβλέπονται 200 εκατ. ευρώ εφέτος, 89 εκατ. ευρώ το 2012, 102 εκατ. ευρώ το 2013, 70 εκατ. ευρώ το 2014 και 19 εκατ. ευρώ το 2015.

ΔΕΚΟ

Η αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ περιλαμβάνει μέτρα για την ενίσχυση των εσόδων των συγκοινωνιακών φορέων και άλλων ΔΕΚΟ, την αναδιάρθρωσή τους, την πώληση μη στρατηγικών δραστηριοτήτων, τη μείωση σε δαπάνες προσωπικού, την περικοπή του μισθολογικού κόστους, την πώληση παγίων και τη μείωση σε λειτουργικές δαπάνες και τις εξοικονομήσεις από καταργήσεις ή συγχωνεύσεις.

Στις αμυντικές δαπάνες, προβλέπονται εξοικονομήσεις από το εξοπλιστικό πρόγραμμα.

Υγεία

Στον τομέα της υγείας: Θα επιβληθεί ειδικό τέλος σε επιχειρήσεις που εξαιρούνται από τον αντικαπνιστικό νόμο (40 εκατ. ευρώ εφέτος). Θα αυξηθούν τα έσοδα των νοσοκομείων με (α) ειδική συμφωνία για παροχή υπηρεσιών σε ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρίες, (β) τη χρέωση των αλλοδαπών και (γ) τον περιορισμό των υπηρεσιών για ανασφάλιστους. Θα εφαρμοστεί νέος χάρτης υγείας. Θα λειτουργήσει κεντρικό σύστημα προμηθειών στα νοσοκομεία και θα γίνεται τιμολόγηση των ιατρικών πράξεων. Θα λειτουργήσει ο Εθνικός Οργανισμός Πρωτοβάθμιας Υγείας.

Για τον εξορθολογισμό της ιατροφαρμακευτικής δαπάνης, προβλέπονται η επέκταση της λίστας φαρμάκων που δεν απαιτούν συνταγογράφηση, η νέα τιμολογιακή πολιτική για το φάρμακο, η εισαγωγή ασφαλιστικής λίστας στα φάρμακα και η επέκταση του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης με τον έλεγχο των χειρόγραφων συνταγών.

Επίσης, από το 2011 ξεκινάει η σταδιακή μετάβαση στο νέο ενιαίο μισθολόγιο που θα θεσπιστεί τον Ιούλιο. Με το νέο ενιαίο μισθολόγιο, ένα μεγάλο μέρος των σημερινών επιδομάτων ενσωματώνονται στον βασικό μισθό και οι μισθοί συνδέονται με τους ρόλους και τις θέσεις των υπαλλήλων.
http://www.axiaplus.gr/Default.aspx?id= ... 108&lang=1