«Συνταγή» αύξησης φόρων και στο νέο προϋπολογισμό

Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Πέμπτη, 5 Νοεμβρίου 2009 07:00

Μέτρα για την εξοικονόμηση πόρων ύψους 7,5 δισ. ευρώ από έσοδα και δαπάνες προβλέπει το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2010, που κατατίθεται σήμερα στη Βουλή, με βασικό στόχο να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από το 10% του ΑΕΠ.

Πρόκειται για ένα δύσκολο εγχείρημα, καθώς το έλλειμμα φέτος θα φτάσει στο 12,5% του ΑΕΠ σύμφωνα με τα στοιχεία που ανακοίνωσε ο υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, ή στο 12,7% σύμφωνα με τη φθινοπωρινή έκθεση της Κομισιόν

Η βάση στην οποία στηρίζεται ο προϋπολογισμός του 2010, δηλαδή ο προϋπολογισμός του 2009, είναι ιδιαίτερα σαθρή, λόγω των τεράστιων αποκλίσεων, που εμφανίζει.

Χθες δημοσιοποιήθηκαν και τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλάδος, τα οποία δείχνουν ότι στο εννεάμηνο το ταμιακό έλλειμμα του δημοσίου έφτασε στα 23,681 δισ. ευρώ ή στο 9,9% του ΑΕΠ.


Ο υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, καταθέτει σήμερα το προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2010, στο οποίο γίνεται προσπάθεια για εξοικονόμηση πόρων και δαπανών.
Αυξήθηκε δηλαδή κατά 4,6 δισ. ευρώ, σε σύγκριση με το έλλειμμα του οκταμήνου και κατά 12 δισ. ευρώ, σε σύγκριση με το ταμιακό έλλειμμα του εννεαμήνου του 2008.

Η μείωση του ελλείμματος του 2010 κατά τρεις εκατοστιαίες μονάδες, θα προέλθει βασικά από την αύξηση των εσόδων και κυρίως των φορολογικών και λιγότερο από τη μείωση των δαπανών όπου τα περιθώρια είναι εξαιρετικά περιορισμένα, λόγω της ανελαστικότητας που εμφανίζουν τα περισσότερα κονδύλια.

Παράδειγμα αποτελούν οι μισθολογικές δαπάνες που ανέρχονται στα 25 δισ. ευρώ και καλύπτουν περίπου το 45% των πρωτογενών δαπανών, η μείωσή τους είναι εφικτή μόνο με τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων ή με την περικοπή των αποδοχών τους, μέτρα που δεν πρόκειται να εφαρμοστούν. Αντίθετα, στη διάρκεια του 2010, το συγκεκριμένο κονδύλι θα αυξηθεί:

- Από την εισοδηματική πολιτική που θα καλύπτει τον πληθωρισμό, όπως έχει υποσχεθεί η κυβέρνηση, κατά ποσοστό περίπου 1,5-2%,

- Από την ωρίμανση, που «κοστίζει» στον προϋπολογισμό περίπου 2%.

- Και το κόστος των νέων προσλήψεων εκπαιδευτικών και νοσηλευτών, που επίσης έχουν ανακοινώσει οι αρμόδιοι υπουργοί, κατά περίπου 1%, δεδομένου ότι οι προσλήψεις θα γίνουν στη διάρκεια του έτους και όχι από την αρχή οπότε η επιβάρυνση δεν θα είναι ολόκληρη.

Επίσης δύσκολη είναι η περικοπή των δαπανών για τις επιχορηγήσεις των ασφαλιστικών ταμείων και των φορέων κοινωνικής πρόνοιας, (το συνολικό κονδύλι ανέρχεται σε 15 δισ. ευρώ), δεδομένου ότι φέτος τα βασικά ταμεία ΙΚΑ και ΟΑΕΕ χρειάστηκαν επιπλέον ενισχύσεις προκειμένου να καταβάλουν με άνεση τις συντάξεις και το δώρο των Χριστουγέννων στους ασφαλισμένους.

Περιθώρια υπάρχουν αλλά είναι περιορισμένα στον τομέα των καταναλωτικών δαπανών. Το συνολικό κονδύλι σε ετήσια βάση κυμαίνεται στα 9,5 δισ. ευρώ και η όποια περικοπή θα πρέπει να διασφαλίζει τη στοιχειώδη λειτουργία της κρατικής μηχανής.

Μια άλλη μεγάλη κατηγορία δαπανών είναι οι πόροι που αποδίδονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, που ανέρχονται σε 5 δισ. ευρώ, ετησίως και συνήθως το υπουργείο Οικονομικών καθυστερεί την απόδοσή τους.

Τέλος, υπάρχει το κονδύλι των τόκων εξυπηρέτησης του δημοσίου χρέους, το οποίο υπερβαίνει φέτος τα 12 δισ. ευρώ και η πορεία του δεν μπορεί να είναι αυξητική, λόγω των αυξημένων επιτοκίων με τα οποία δανείζεται πλέον το Δημόσιο, αλλά και της εκρηκτικής αύξησης του ύψους του δημοσίου χρέους, που θα διαμορφωθεί φέτος στο 115% του ΑΕΠ.

Τεχνικές που χρησιμοποιήθηκαν στο παρελθόν με κεφαλαιοποιήσεις τόκων με swaps, προκειμένου να μεταφερθούν στο χρέος και να φύγουν από το έλλειμμα είναι πλέον απαγορευτικές πόσο μάλλον στην παρούσα συγκυρία, που ο έλεγχος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους εθνικούς μας λογαριασμούς καθίσταται ασφυκτικότερος.

Επαναφορά τεκμηρίων

Με δεδομένες τις δυσκολίες (αντικειμενικές ή όχι) στο σκέλος των δαπανών, το βάρος της προσαρμογής του ελλείμματος πέφτει στα δημόσια έσοδα, όπου σχεδιάζονται αυξήσεις των φορολογικών βαρών για το 2010.

Πρόσθετα έσοδα θα προέλθουν από:

- Την αύξηση της έμμεσης φορολογίας σε ποτά τσιγάρα και καύσιμα.

- Την αύξηση της άμεσης φορολογίας στα εισοδήματα άνω των 30.000 ευρώ, με αλλαγές στη φορολογική κλίμακα.

- Την επαναφορά των τεκμηρίων διαβίωσης για τους ελεύθερους επαγγελματίες.

- Την είσπραξη ληξιπρόθεσμων χρεών που έχουν συσσωρευτεί.

- Την επαναφορά του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας ΦΜΑΠ .

- Την επαναφορά του φόρου κληρονομιών και γονικών παροχών με κάποιο αφορολόγητο όριο το οποίο θα απαλλάσσει τις χαμηλής αξίας κληρονομούμενες περιουσίες.

ΠΑΝΟΣ ΚΑΚΟΥΡΗΣ

http://www.naftemporiki.gr/news/cstory.asp?id=1737215