Κρίσιμες δεσμεύσεις έναντι των Βρυξελλών .
Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Δευτέρα, 30 Νοεμβρίου 2009 07:00
Το πρώτο βήμα στην προσπάθεια ανάκτησης της αξιοπιστίας της ελληνικής οικονομικής πολιτικής, με σαφείς δεσμεύσεις για μείωση του ελλείμματος του δημόσιου τομέα, θα κάνει, αύριο και την Τετάρτη, ο υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, στις συνεδριάσεις του Eurogroup και του ECOFIN στις Βρυξέλλες.
Ο κ. Γιωργος Παπακωνσταντίνου θα επιχειρήσει να αποδείξει ότι η κυβέρνηση κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση.
Την έναρξη της υλοποίησης των δεσμεύσεων της Ελλάδας για τις αλλαγές στο ασφαλιστικό, στην αγορά εργασίας και -κυρίως- στη δημοσιονομική διαχείριση, θα μεταφέρει στη σύνοδο των υπουργών Οικονομίας των «27», στις Βρυξέλλες, ο υπουργός Οικονομικών.
Ο κ. Παπακωνσταντίνου θα επιχειρήσει να αποδείξει στο δύσπιστο Ισπανό επίτροπο, Χοακίν Αλμούνια, ότι, παρά τη σωρεία των αρνητικών εκτιμήσεων και, κυρίως, τη μεγάλη διακύμανση των ελληνικών ομολόγων, αλλά και των μετοχών στο Χρηματιστήριο της Αθήνας, η κυβέρνηση κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση.
Σε ό,τι αφορά τον προϋπολογισμό του 2010, που θα παρουσιάσει στο ECOFIN την Τετάρτη, ο υπουργός Οικονομικών θα έχει να δώσει εξηγήσεις μόνο στους συναδέλφους τους υπουργούς Οικονομικών των 27 κρατών - μελών. Η αρμόδια ευρωπαϊκή επιτροπή έχει επαρκή ενημέρωση από τα στοιχεία που είχε κλιμάκιο εμπειρογνωμόνων, το οποίο βρέθηκε στην Αθήνα στις αρχές της προηγούμενης εβδομάδας.
Μείωση δαπανών
Το σημεία, στα οποία θα επιμείνει ο υπουργός Οικονομικών σε ό,τι αφορά τους στόχους του προϋπολογισμού, θα είναι τρία:
Η μείωση, για πρώτη φορά, των πρωτογενών δαπανών κατά 2,3 δισ. ευρώ για το 2010, με παράλληλα μόνιμα διαρθρωτικά μέτρα, όπως το σύστημα μια πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις, που θα περιορίσει σταδιακά τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά και την ενιαία αρχή πληρωμής, που θα συμβάλει επίσης στον περιορισμό της σπατάλης και της φοροδιαφυγής. Προβλέπεται, ακόμη, η λειτουργία και οι έλεγχοι σε μηνιαία βάση των επιτροπών δημοσιονομικών ελέγχων για τα έσοδα και τις δαπάνες του προϋπολογισμού.
Αλλαγή φορολογίας
Το δεύτερο θα είναι η αλλαγή στη φορολογία, που θα έχει στόχο και την αναδιανομή των εισοδημάτων, αλλά και την αύξηση των εσόδων του κράτους.
Στη συνεδρίαση του συμβουλίου υπουργών Οικονομικών, ο κ. Παπακωνσταντίνου θα μπορεί να ανακοινώσει την έναρξη του διαλόγου για τις αλλαγές στο φορολογικό σύστημα, αφού σήμερα αναμένεται να στείλει σχετικές προσκλήσεις στους κοινωνικούς εταίρους.
Τούτο, όταν ήδη από το κείμενο του προϋπολογισμού έχουν τεθεί κάποια πρώτα θέματα όπως για παράδειγμα:
*Η φορολόγηση των μερισμάτων με βάση την κλίμακα.
*Η κατάργηση των ειδικών καθεστώτων φορολόγησης, που αφορά περίπου 450.000 δημοσίους υπαλλήλους και ελεύθερους επαγγελματίες.
*Η κατάργηση του ΕΤΑΚ και η επαναφορά του φόρου μεγάλης ακίνητης περιουσίας.
*Η υλοποίηση του καθολικού «πόθεν έσχες», με εκτεταμένους ελέγχους των δαπανών, με τη δηλούμενη περιουσιακή κατάσταση φυσικών προσώπων και επιχειρήσεων.
Ασφαλιστικό - διάλογος
Το τρίτο επιχείρημα του υπουργού Οικονομικών θα είναι η άμεση έναρξη διαλόγου για τις αλλαγές του ασφαλιστικού συστήματος, μέσα στην προηγούμενη εβδομάδα. Ο ίδιος θα δεσμευτεί και για την υιοθέτηση της σταδιακής εξίσωσης των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης των γυναικών με τους άντρες στο Δημόσιο, αλλά και την άμεση έναρξη του διαλόγου για την απελευθέρωση του συνόλου των κλειστών επαγγελμάτων, ακόμη και αυτών που έχουν πάρει εξαίρεση από την οδηγία Bolkenstein για την απελευθέρωση της ευρωπαϊκής αγοράς υπηρεσιών.
Ο υπουργός Οικονομικών θα υποσχεθεί ότι όλα αυτά τα μέτρα θα περιγράφονται αναλυτικά στο τριετές δημοσιονομικό πλάνο, το οποίο περιλαμβάνει το αναθεωρημένο πρόγραμμα σταθερότητας που αναμένεται να κατατεθεί από την Ελλάδα μέσα στον ερχόμενο Ιανουάριο.
Στη συνεδρίαση του ECOFIN, που θα είναι η τελευταία της σουηδικής προεδρίας, εκτός από την παρουσίαση του ελληνικού προϋπολογισμού, οι υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών των «27» θα εγκρίνουν και το πέρασμα της Ελλάδας στο καθεστώς του άρθρου 104 παράγραφος 8, η οποία προβλέπει την επανάληψη της δημόσιας ανακοίνωσης των συστάσεων της Επιτροπής για τη χώρα - μέλος, στην οποία είχε επισημανθεί η κατάσταση του υπερβολικού ελλείμματος και η δεύτερη (η Ελλάδα στην περίπτωσή μας) δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα.
Η ατζέντα
Εκτός από τον ελληνικό προϋπολογισμό, το πρόγραμμα τόσο του Eurogroup όσο και του ECOFIN είναι ιδιαίτερα φορτωμένο, λόγω και της δυσμενούς διεθνούς συγκυρίας.
Αύριο, Τρίτη, στη συνεδρίαση του Eurogroup θα συζητηθεί η οικονομική κατάσταση, αλλά και η λειτουργία της συνθήκης σταθερότητας και ανάπτυξης.
Την Τετάρτη, στη συνεδρίαση του ECOFIN, οι υπουργοί Οικονομικών των 27 κρατών - μελών θα έχουν να επιβεβαιώσουν τη γνωμοδότηση του Κολεγίου των Επιτρόπων, για το πέρασμα της Ελλάδας στην παράγραφο 8 του άρθρου 104, που περιγράφει την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος, δηλαδή την περίπτωση στην οποία κάποιο κράτος - μέλος έχει δεχθεί την παρατήρηση για υπέρβαση του κανόνα του ελλείμματος και παρ' όλα αυτά δεν έχει λάβει τα απαραίτητα μέτρα για τη μείωσή του.
Μαζί με την Ελλάδα θα γίνει σύσταση για λήψη περισσότερων μέτρων για τη μείωση του ελλείμματος σε Μεγάλη Βρετανία, Ισπανία, Ιρλανδία και Γαλλία.
Η απόφαση αυτή αναμένεται να ανοίξει το δρόμο μέσα από την ίδια διαδικασία (εισήγηση της Επιτροπής και, στη συνέχεια, έγκριση από το Κολέγιο των Επιτρόπων και το ECOFIN), τη μετάβαση της ελληνικής οικονομίας, στις αρχές του επόμενου χρόνου, στην παράγραφο 9 του άρθρου 104 της συνθήκης της ΟΝΕ, που προβλέπει τρίμηνη δημοσιονομική επιτήρηση. Στην ίδια συνεδρίαση, θα γίνει ανακοίνωση για υπερβολικό έλλειμμα σε Βέλγιο, Τσεχία, Γερμανία, Ιταλία, Ολλανδία, Αυστρία, Πορτογαλία, Σλοβενία, Σλοβακία. Θα συζητηθεί επίσης και η πρόταση για τη στενότερη εποπτεία των χρηματοπιστωτικών οργανισμών.
Θα συζητηθεί, επίσης, και το θέμα της απαγκίστρωσης των ευρωπαϊκών οικονομιών από τα πακέτα στήριξης. Αναμένεται δε να διαπιστωθεί, για άλλη μια, φορά ότι, παρά την αναμενόμενη ανάκαμψη, τα πακέτα αυτά δεν μπορούν να αρθούν πριν από το 2011.
Φορολογικό πακέτο
Στην ατζέντα του τελευταίου ECOFIN της σουηδικής προεδρίας, έχει ενταχθεί και ένα εκτεταμένο φορολογικό πακέτο, το οποίο περιλαμβάνει:
- Την οδηγία για την επιβολή ΦΠΑ στις εκπομπές ρύπων.
- Την επιβολή ΦΠΑ στις ταχυδρομικές υπηρεσίες.
- Την οδηγία για τις συνθήκες της φορολογίας των αποταμιεύσεων.
- Την οδηγία κατά της φορολογικής απάτης σε συμφωνία με Τρίτες Χώρες.
Τέλος, θα συζητηθεί και η προετοιμασία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 10 και 11 Δεκεμβρίου.
ΤΑΣΟΣ ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ
http://www.naftemporiki.gr/news/cstory.asp?id=1747965
