22 |11 |2010 07:45
Αποκρατικοποιήσεις τώρα
Του Νίκου ΚαρούτζουΗ ασφυκτική πίεση της τρόικας για αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας αλλά και για ιδιωτικοποιήσεις έχει πλέον ενταθεί, καθώς το φετινό πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων της κυβέρνησης παίρνει βαθμό κάτω από τη βάση.
Ετσι, προβλέπεται πως το πρόγραμμα που αναφέρεται στο προσχέδιο του προϋπολογισμού θα αναθεωρηθεί και θα επεκταθεί. Αλλωστε, όπως αναφέρεται στο σχέδιο του προϋπολογισμού, το πλήρες σχέδιο δράσης για τις αποκρατικοποιήσεις, τις αναδιαρθρώσεις και τη διαχείριση της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου θα παρουσιαστεί τον Δεκέμβριο 2010, σύμφωνα και με τη δέσμευση που έχει αναληφθεί στο πλαίσιο του Μνημονίου Οικονομικής Πολιτικής.
Υπενθυμίζεται ότι ο υπουργός Οικονομικών, μιλώντας στην αρχή του 2010 σε θεσμικούς επενδυτές, είχε προβλέψει έσοδα από αξιοποίηση της περιουσίας του Δημοσίου 2,5 δισ. ευρώ τα οποία δεν επιτεύχθηκαν.
Πλέον τα περιθώρια στενεύουν και η τρόικα διαβλέπει ότι ένα εκτεταμένο σχέδιο αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας είναι μονόδρομος για την αναπτυξιακή επανεκκίνηση της οικονομίας. Και αυτό διότι, πέρα από τα έσοδα που εξασφαλίζονται για την ομαλή εκτέλεση του προϋπολογισμού, η ροή επενδυτικών κεφαλαίων και η απελευθέρωση εταιρειών από τον κρατικό εναγκαλισμό δημιουργούν συνθήκες ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας.
Πάντως η πρώτη ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισμού καθιστά σαφές ότι επαναλαμβάνονται πολλά από όσα περιλαμβάνονταν στον περυσινό προϋπολογισμό ή είχαν εξαγγελθεί, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις διαπιστώνεται μη ύπαρξη στρατηγικής.
Το γεγονός αυτό εμμέσως επιβεβαιώνει την ασφυκτική πίεση της τρόικας για κινήσεις τις οποίες η κυβέρνηση δεν είναι προετοιμασμένη να υλοποιήσει.
ΤράπεζεςΣτον τραπεζικό κλάδο αξιοσημείωτη είναι η αναφορά για την ανάγκη αναδιάρθρωσης της ΑΤΕ και επαναπροσδιορισμού του πλαισίου που διέπει το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Ταυτόχρονα όμως επισημαίνεται ότι η κυβέρνηση θα διαχειριστεί τη συμμετοχή του Δημοσίου στον τραπεζικό τομέα ως στρατηγικής σημασίας για τη διαφύλαξη της συστημικής ευστάθειας.
Ουσιαστικά μέσω αυτών των επισημάνσεων αφήνονται ανοικτά όλα τα ενδεχόμενα, ειδικά για την ΑΤΕ, δεδομένου ότι υπάρχει αναφορά στις πολιτικές ανταγωνισμού της Ε.Ε., η οποία συσχετίζεται με τις εξελίξεις στην ΑΤΕ. Σε ό,τι αφορά το Ταμείο Παρακαταθηκών, θα πρέπει να θεωρείται δεδομένη η μετατροπή του σε τράπεζα, ενώ για τις συμμετοχές του Δημοσίου στο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο και την Τράπεζα Αττικής το τοπίο φαίνεται σκοπίμως να διατηρείται θολό από την κυβέρνηση.
Πάντως, δεδομένου ότι στον προϋπολογισμό γίνεται αναφορά σε δημόσιο τραπεζικό πυλώνα με διακριτική περιουσία του Δημοσίου, καθίσταται σαφές ότι θα υπάρξουν μετασχηματισμοί με επίκεντρο την ΑΤΕ αλλά και θα επιχειρηθεί να πουληθεί σημαντικό πακέτο μετοχών της τράπεζας που θα προκύψει από τους μετασχηματισμούς.
Υποδομές, μεταφορές και επικοινωνίες
Στον Διεθνή Αερολιμένα Αθηνών παράταση της σύμβασης παραχώρησης προσδιορίζεται στο δεύτερο τρίμηνο του 2011, ενώ προωθείται και εισαγωγή της εταιρείας στο Χ.Α. με διάθεση πακέτου μετοχών.
Στα υπόλοιπα αεροδρόμια προωθείται επίσης η σύναψη συμβάσεων παραχώρησης και φαίνεται ότι θα υπάρξει ένταξη υπό την ίδια εταιρική ομπρέλα αεροδρομίων που γειτνιάζουν. Ωστόσο δεν φαίνεται ότι κατά τη φετινή χρονιά θα υπάρχει ουσιαστικό οικονομικό αποτέλεσμα, καθώς δεν έχει υπάρξει η σχετική προετοιμασία από τους αρμόδιους φορείς.
Σε ό,τι αφορά τον όμιλο ΟΣΕ, πέρα από τις περικοπές προωθείται η μερική ιδιωτικοποίηση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ (πώληση του 49%) και η αξιοποίηση ακινήτων με συμβάσεις παραχώρησης. Και αυτή η διαδικασία έχει καθυστερήσει.
Επίσης, εντός του έτους 2011, θα αξιοποιηθεί ο νέος αυτοκινητόδρομος ΕΓΝΑΤΙΑ μέσω συμβάσεων παραχώρησης. Το έργο αυτό έχει ολοκληρωθεί με δανειακές συμβάσεις οι οποίες αναμένεται ότι θα εξυπηρετούνται μέσω των συμβάσεων παραχώρησης, ενώ ταυτόχρονα θα πραγματοποιηθούν υπεραξίες υπέρ του Δημοσίου.
Στα ΕΛΤΑ στόχος είναι η είσοδος στρατηγικού επενδυτή με μειοψηφική συμμετοχή και δικαιώματα διαχείρισης, αλλά και σε αυτό τον τομέα σημειώνεται ήδη καθυστέρηση.
Για το φάσμα συχνοτήτων συμπεριλαμβανομένου του "ψηφιακού μερίσματος" προωθείται η αξιοποίηση μέσω συμβάσεων παραχώρησης στον ιδιωτικό τομέα. Η αξιοποίηση του φάσματος συχνοτήτων για την εκπομπή ψηφιακού σήματος δίδει νέες δυνατότητες ανάπτυξης προϊόντων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου.
ΕνέργειαΣτην ενέργεια επίσης το προσχέδιο προϋπολογισμού δείχνει ότι παρά τις συζητήσεις μηνών δεν υπάρχει σχέδιο. Στο προσχέδιο αναφέρεται ότι η εφαρμογή των ισχυουσών Ευρωπαϊκών Οδηγιών οδηγεί στη μερική αναθεώρηση των εταιρικών σχέσεων μεταξύ εμπορικών δραστηριοτήτων και δικτύων διανομής. Η κυβέρνηση δηλώνει ότι επιθυμεί να συνεχίσει να ελέγχει τα δίκτυα διανομής, ενώ σε ό,τι αφορά τη ΔΕΠΑ και τον ΔΕΣΦΑ η αξιοποίηση της συμμετοχής τους (πώληση πακέτου) θα γίνει αφού αποφασιστεί ποια θα είναι η τελική εταιρική δομή αλλά και πόσο κοστίζει το 30% που κατέχει η ΔΕΗ. Πρακτικά δηλαδή δεν υπάρχει καμία απόφαση.
ΛιμάνιαΣτα λιμάνια επίσης η κυβέρνηση αναμασά αυτά που αναφέρει επί μήνες, ότι δηλαδή προωθεί τη στρατηγική εταιρική αναδιάρθρωση του λιμενικού συστήματος των δώδεκα οργανισμών λιμένος που είναι ανώνυμες εταιρείες, καθώς και τη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης.
Πάντως επισημαίνεται ότι γίνεται λόγος για στρατηγικές συνεργασίες και εισαγωγή λιμανιών στο Χρηματιστήριο, ενώ είναι ενθαρρυντικό το γεγονός πως αναφέρεται ότι οι αλλαγές θα πραγματοποιηθούν στις αρχές του 2011, αν και αυτό μάλλον είναι δύσκολο λόγω της γραφειοκρατίας.
ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ
Η κυβέρνηση φαίνεται να οδηγείται στην ένταξη των δύο μεγάλων εταιρειών ύδρευσης κάτω από εταιρεία συμμετοχών, στην οποία επίσης θα ενταχθούν και εταιρείες άλλων μεγάλων πόλεων.
Επίσης είναι σαφές ότι τόσο στη διαχείριση των υδάτινων πόρων όσο και των αποβλήτων προωθείται το μοντέλο των στρατηγικών συνεργασιών.
Το Δημόσιο πρακτικά θα κρατά τις ιδιοκτησίες των υποδομών, αλλά θα παραχωρεί τη διαχείρισή τους, η οποία άλλωστε έχει και τη μεγαλύτερη σημασία.
ΤζόγοςΣτο δεύτερο τρίμηνο πρόκειται να προχωρήσει η πλήρης ιδιωτικοποίηση του Καζίνου της Πάρνηθας, ενώ το Δημόσιο θα "απαλλαγεί" και από τη διαχείριση των κρατικών λαχείων με τη μορφή συμβάσεων παραχώρησης.
Επίσης αναμένεται ο νόμος για τον εξορθολογισμό του Διαδικτυακού Στοιχήματος, που στην ουσία θα δώσει άδειες στις εταιρείες που ήδη δραστηριοποιούνται, εισπράττοντας έσοδα τόσο από τις άδειες όσο και τη φορολογία.
ΑκίνηταΜε σημαντική καθυστέρηση η κυβέρνηση δηλώνει ότι προωθεί εντός του 2011 την οργάνωση ενιαίας διαχείρισης της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου. Φαίνεται ότι ως μοντέλο διαχείρισης προκρίνονται κυρίως οι συμβάσεις παραχώρησης και ο σχηματισμός ομοιογενών χαρτοφυλακίων ακινήτων, εμπορικών, αστικών ή τουριστικών περιοχών, τα οποία σε συνδυασμό με ιδιωτικά κεφάλαια θα μπορούν να οδηγήσουν σε νέα ανάπτυξη και δυνατότητες για μετέπειτα εισαγωγή στο Χρηματιστήριο.
Το χαρτοφυλάκιο ακινήτων, όπως η κυβέρνηση παραδέχεται, παρουσιάζει προβλήματα ιδιοκτησιακά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και υποδομών. Υπόσχεται δε τη δημιουργία ενός μηχανισμού ταχείας ωρίμανσης των παραπάνω προβλημάτων και ενός άλλου λήψης στρατηγικών αποφάσεων βάσει της οικονομικής πολιτικής. Πάντως, ακόμα και αν γίνουν όλα αυτά, δεν αναμένεται να υπάρχει αποτέλεσμα πριν από το 2012.
ΛΑΡΚΟ - Αμυντικές βιομηχανίες
Η κυβέρνηση προωθεί την άμεση αξιοποίηση της εταιρείας μέσω στρατηγικού επενδυτή, με στόχο την εξάλειψη των ζημιών. Επίσης, για την ορθολογική αξιοποίηση της εταιρείας και των αποθεμάτων νικελίου της χώρας, η κυβέρνηση θα εγκαταστήσει εντός του 2011 διαδικασίες διερεύνησης για τη βέλτιστη διαμόρφωση της στρατηγικής του Δημοσίου.
Τέλος, σε ό,τι αφορά τις αμυντικές βιομηχανίες Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (ΕΑΣ), Ελληνική Βιομηχανία Οχημάτων (ΕΛΒΟ) και Ελληνική Αεροπορική Βιομηχανία (ΕΑΒ), η κυβέρνηση προχωρά στην αναδιοργάνωσή τους. Για τις δύο τελευταίες προωθείται η πώληση του 65%, χωρίς ωστόσο αυτό να φαίνεται εφικτό για το 2012.
Το χαρτί των εισηγμένων
Τα όσα αναφέρονται στο σχέδιο προϋπολογισμού δείχνουν πολύ χαμηλά έσοδα για το 2011. Και είναι προφανές ότι θα πρέπει είτε να υπάρξει επιτάχυνση κινήσεων είτε η κυβέρνηση να στραφεί σε άλλες λύσεις. Και οι λύσεις αφορούν κυρίως σε επιχειρήσεις που είναι εισηγμένες και μπορεί να εισπράξει άμεσα έσοδα.
Ενα μεγάλο ζήτημα την κυβέρνηση είναι ο ΟΤΕ, για τον οποίο έχει περιθώριο να αποφασίσει αν θα πουλήσει στους Γερμανούς το εναπομείναν ποσοστό το οποίο είχε συμφωνηθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση. Η τιμή της μετοχής δεν επιτρέπει τέτοια κίνηση, καθώς στην καλύτερη των περιπτώσεων θα μπορούσαν σήμερα να εισπραχθούν περί τα 700 εκατ. ευρώ.
Σημειωτέον ότι το ελληνικό Δημόσιο έχει δυνατότητα να πωλήσει περί το 17% της ΔΕΗ και να διατηρήσει τον στρατηγικό έλεγχο, δεδομένου ότι σήμερα κατέχει περί το 51,5%. Η πώληση ενός τέτοιου ποσοστού σε τρέχουσες τιμές θα μπορούσε να αποφέρει έσοδα της τάξεως των 500 και πλέον εκατ. ευρώ. Βέβαια το σπάσιμο των δραστηριοτήτων της ΔΕΗ δίνει τη δυνατότητα πώλησης πακέτων θυγατρικών της επιχείρησης και εν συνεχεία επιστροφής μέσω των μερισμάτων των εσόδων στο Δημόσιο.
Στον ΟΠΑΠ το άνοιγμα της αγοράς και η διεύρυνση των δραστηριοτήτων του Οργανισμού αναμένεται να ενισχύσουν και τα μεγέθη του. Αυτό σημαίνει ότι μπορεί να εισπράξει σημαντικά έσοδα εφόσον πουλήσει το 33,4% που κατέχει στην εταιρεία.
Τέλος σε ό,τι αφορά τα ΕΛΠΕ, είναι σαφές ότι η συμμετοχή του Δημοσίου στην καθημερινή διοίκηση είναι μειωμένη. Η μετοχή παρουσία είναι ισχυρή, αλλά για να πουληθεί το 35% σίγουρα θα πρέπει να εκδηλώσει ενδιαφέρον ο όμιλος Λάτση ή να ρευστοποιήσει το πακέτο που αξίζει σήμερα περί τα 600 εκατ. ευρώ στην αγορά. Πάντως οι εξελίξεις στα ΕΛΠΕ έχουν να κάνουν και με τις γενικότερες κινήσεις στην αγορά ενέργειας.
http://www.axiaplus.gr/Default.aspx?id= ... 108&lang=1
