Ποιες φοροαπαλλαγές κόβονται

Από μηδενική βάση θα επανεξετασθεί το σύνολο των 980 φοροαπαλλαγών που απολαμβάνουν σήμερα επιχειρήσεις και φορολογούμενοι, με στόχο να παραμείνουν μόνον όσες έχουν ξεκάθαρο κοινωνικό ή αναπτυξιακό χαρακτήρα και να καταργηθούν όλες οι υπόλοιπες, που ροκανίζουν - χωρίς ουσιαστικό λόγο - τις εισπράξεις του Δημοσίου.



Το τόλμημα του υπουργείου Οικονομικών είναι το ίδιο μεγάλο όσο και ο πειρασμός! Από τη μια πλευρά απαιτείται ένα νέο απόλυτα στοχευμένο σύστημα φοροαπαλλαγών και από την άλλη πρέπει πάση θυσία να περιορισθεί η απώλεια στα κρατικά έσοδα που, με το ισχύον σύστημα, προσεγγίζει τα 7 δισ. ευρώ. Ενα σύστημα, το οποίο - άλλωστε - βρίθει στρεβλώσεων, καθώς το όφελος από τις φοροαπαλλαγές είναι πολλαπλάσια για τα υψηλά εισοδήματα, αποδεικνύοντας ότι η στόχευση μπάζει από παντού...



Μπορεί ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, παρουσιάζοντας το προσχέδιο του νέου προϋπολογισμού, να επιδόθηκε σε ένα ομολογουμένως εντυπωσιακό ισοζύγιο αναδιανομής εισοδήματος, που έτυχε μάλιστα ευνοϊκής υποδοχής από την κοινή γνώμη, τα δύσκολα ωστόσο ξεκινούν από εδώ και πέρα και μέχρι την οριστική κατάρτιση του προϋπολογισμού. Στο διάστημα αυτό, πέραν του επιπλέον δανεισμού αλλά και του σχεδίου των αποκρατικοποιήσεων, η κυβέρνηση θα πρέπει να οριστικοποιήσει την αρχική της τουλάχιστον πρόταση σχετικά με την περικοπή των φοροαπαλλαγών όχι μόνο των επιχειρήσεων αλλά και των φυσικών προσώπων.

Θέμα, που έτσι κι αλλιώς θα εγείρει αντιδράσεις και για τον λόγο αυτό απαιτεί πλήρως αιτιολογημένη πρόταση. Αξίζει να σημειωθεί ότι σήμερα οι φορολογούμενοι απολαμβάνουν 980 φοροαπαλλαγές, οι οποίες κοστίζουν στο Δημόσιο 7 δισ. ευρώ ετησίως, όσο σχεδόν το εύρος της εφετινής επιχειρούμενης δημοσιονομικής προσαρμογής!


Ρεπορτάζ: Δ. Τσουπαρόπουλος - Γ. Τριανταφύλλου

Στα παράδοξα του όλου συστήματος, εξάλλου, είναι και το γεγονός ότι το μεγαλύτερο όφελος αποκομίζουν τα υψηλά εισοδήματα, καθώς, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΓΓΠΣ, οι απαλλαγές και τα αφορολόγητα ποσά που απολαμβάνουν οι φορολογούμενοι με εισοδήματα άνω των 75.000 ευρώ υπερβαίνουν κατά μέσο όρο τα 4.000 ευρώ.

Αντίθετα, οι φοροαπαλλαγές που έχουν τα φυσικά πρόσωπα με χαμηλά εισοδήματα έως 20.000 ευρώ είναι μόλις 600 ευρώ κατά μέσο όρο. Είναι χαρακτηριστικό ότι σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, σχεδόν ένας στους δύο φορολογούμενους που υποβάλλει φορολογική δήλωση χρησιμοποιεί τις φοροαπαλλαγές και εμφανίζει στην εφορία δαπάνες για νοσήλια, ασφάλιστρα, δίδακτρα ή ενοίκια με στόχο να γλιτώσει φόρο.

Εκτός από τις φοροαπαλλαγές των φυσικών προσώπων, σημαντικές φοροαπαλλαγές απολαμβάνουν και οι επιχειρήσεις, ενώ φοροαπαλλαγές ισχύουν και για ορισμένες μεταβιβάσεις ακίνητων, οι οποίες σε αρκετές περιπτώσεις είναι μεγαλύτερες και από τα έσοδα που εισπράττει το Δημόσιο από τις συγκεκριμένες μεταβιβάσεις. Οσοι, για παράδειγμα, αγόρασαν το 2007 πρώτη κατοικία γλίτωσαν φόρους συνολικού ποσού 620 εκατ. ευρώ. Αποκαλυπτικά είναι τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας για το κόστος κάθε μιας από τις βασικές φοροαπαλλαγές του ισχύοντος συστήματος:


- Οι δαπάνες για ασφάλιστρα ζωής, τόκους στεγαστικών δανείων, ενοίκια κατοικιών, ιατρικά έξοδα, δίδακτρα, ασφαλιστικές εισφορές κ.λπ. που εκπίπτουν από το εισόδημα ή από τον φόρο κοστίζουν κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό 1,02 δισ. ευρώ.

- Οι μειώσεις φόρου εισοδήματος (πρόσθετο αφορολόγητο μισθωτών και συνταξιούχων, μειώσεις φόρου λόγω τέκνων και παραμεθορίου, ειδικός τρόπος φορολόγησης ναυτικών - ιπταμένων κ.λπ.) κοστίζουν 1,37 δισ. ευρώ.

- Οι φοροαπαλλαγές για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (αφαίρεση επιχειρηματικής αμοιβής από τα κέρδη των προσωπικών εταιριών και φορολόγησή της με βάση τη φορολογική κλίμακα, αφορολόγητες εκπτώσεις αναπτυξιακών νόμων κ.λπ.) ανέρχονται σε 83,7 εκατ. ευρώ.

- Οι μειώσεις φόρου, εκπτώσεις δαπανών και φορολογικές απαλλαγές για τα κέρδη των νομικών προσώπων (ΑΕ, ΟΕ, ΕΕ, ΕΠΕ, φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα κ.λπ.) έχουν κόστος ύψους 275,53 εκατ. ευρώ.

- Οι φοροαπαλλαγές για τις κληρονομιές, τις γονικές παροχές, τις δωρεές και τις μεταβιβάσεις ακινήτων προκαλούν απώλεια εσόδων ύψους 1,44 δισ. ευρώ.

- Οι απαλλαγές και οι μειώσεις επιβαρύνσεων που προβλέπονται στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης των ενεργειακών προϊόντων (πετρελαιοειδών, φυσικού αερίου, ηλεκτρικού ρεύματος), των καπνικών, των αλκοολούχων και των λοιπών προϊόντων επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό με 2,1 δισ. ευρώ.

- Οι απαλλαγές οχημάτων από τα τέλη ταξινόμησης κοστίζουν 51,58 εκατ. ευρώ στα δημόσια ταμεία.
Οι απαλλαγές και οι μειωμένες επιβαρύνσεις για τον ΦΠΑ φθάνουν τα 506 εκατ. ευρώ.


ΑΥΤΟΤΕΛΗΣ ΦΟΡΟΛΟΓΗΣΗ

Η επανεξέταση του φάσματος των φοροαπαλλαγών και οι ενδεχόμενες καταργήσεις πολλών εξ αυτών θα συνδυαστούν και με την κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης μιας σειράς εισοδημάτων και της φορολόγησης αυτών σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις (πρόσθεση στα άλλα εισοδήματα του φορολογουμένου και υπαγωγή τους στη νέα φορολογική κλίμακα).

Μεταξύ άλλων εξετάζεται η κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης των πάσης φύσεως παροχών που χορηγούνται στα πρόσωπα που εκλέγονται για τον πρώτο και δεύτερο βαθμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των χρηματικών ποσών που καταβάλλονται από το Δημόσιο σε αθλητές εθνικών ομάδων, των αποζημιώσεων που καταβάλλονται σύμφωνα με τις οικείες συλλογικές συμβάσεις εργασίας στους υπαλλήλους των δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών, των ειδικών επιδομάτων που λαμβάνουν δημόσιοι υπάλληλοι (ΔΕΤΕ, ΔΕΧΕ, ΔΙΒΕΕΤ κ.λπ.).

Αντίθετα δείχνει να παραμένει το σημερινό καθεστώς σε ό,τι αφορά στη διατήρηση της αυτοτελούς φορολόγησης των τόκων συμπεριλαμβανομένων και αυτών που πηγάζουν από τα repos, του κέρδους ή της ωφέλειας από τη μεταβίβαση ολόκληρης επιχείρησης ή εταιρικών μεριδίων κ.λπ., των αμοιβών που καταβάλλονται από ορισμένους δημόσιους φορείς σε ξένα καλλιτεχνικά συγκροτήματα ή μεμονωμένους καλλιτέχνες ξένων χωρών με συντελεστή φορολόγησης 20%.


ΤΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

Η επανεξέταση των φοροαπαλλαγών θα αποτελέσει μία από τις βασικές συνιστώσες της φορολογικής πολιτικής της κυβέρνησης μαζί με τις υπόλοιπες που θα περιλαμβάνονται στο φορολογικό νομοσχέδιο. Η διαβούλευση για την κατάρτιση του νομοσχεδίου θα ξεκινήσει εντός του Νοεμβρίου με την κυβερνητική πρόταση να περιλαμβάνει:

- Την εφαρμογή ενιαίας τιμαριθμοποιημένης προοδευτικής κλίμακας φορολογίας φυσικών προσώπων.

- Τη φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών (μερισμάτων) με βάση τη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, μετά την αφαίρεση του φόρου που έχει παρακρατηθεί κατά τη διανομή του μερίσματος καθώς και του ποσού που του αναλογεί και έχει αποδοθεί από την εταιρεία ως φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων.

- Τη φορολόγηση με χαμηλό συντελεστή των αδιανέμητων κερδών των επιχειρήσεων για προώθηση των επενδύσεων.

- Τη φορολόγηση των συναλλαγών με εξωχώριες (offshore) εταιρείες φορολογικών παραδείσων.

- Τη κατάργηση των χαριστικών φοροαπαλλαγών.

- Την αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών.

- Την έκτακτη αύξηση του συντελεστή του ενιαίου τέλους ακινήτων (ΕΤΑΚ) για το έτος 2009, ως κοινωνική συνεισφορά της μεγάλης ακίνητης περιουσίας.

- Την αντικατάσταση του ΕΤΑΚ από το 2010 με προοδευτική φορολόγηση της μεγάλης ακίνητης περιουσίας χωρίς εξαιρέσεις.

- Την επιβολή έκτακτης εφάπαξ εισφοράς κοινωνικής ευθύνης, στις επιχειρήσεις με μεγάλη κερδοφορία για τη χρήση 2008.

- Την αύξηση του συντελεστή επιστροφής ΦΠΑ στους αγρότες, για πωλήσεις προϊόντων ζωικής και φυτικής παραγωγής από 7% σε 11% και

- την επιτάχυνση της διαδικασίας είσπραξης φόρων και ανείσπρακτων οφειλών προς το Δημόσιο.


Κέρδος 8/11/2009 07:15

http://www.kerdos.gr/Default.aspx?id=1121791&nt=103