Πρόσθετοι εθνικοί πόροι €1,8 δισ. για την κάλυψη δημόσιων επενδύσεων
Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Δευτέρα, 9 Νοεμβρίου 2009 07:00
Πρόσθετο «βάρος» ύψους 1,8 δισ. ευρώ, για τον κρατικό προϋπολογισμό, για την κάλυψη ισόποσου ελλείμματος κοινοτικών πόρων, κρύβει ο πρωτοφανής σε ύψος προϋπολογισμός των 10,3 δισ. ευρώ του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων για το 2010.
Επιβάρυνση που αγγίζει τα 2 δισ. ευρώ για το δύσκολο 2010 φέρνει η ολοκλήρωση του Γ' ΚΠΣ αλλά και οι απορροφήσεις του ΕΣΠΑ, όπως θα αποτυπωθούν μέσα στον επόμενο χρόνο.
Στην ανάλυση των ποσών του ΠΔΕ για το 2010, το συγχρηματοδοτούμενο μέρος έχει συνολικό προϋπολογισμό ύψους στα 6,95 δισ. ευρώ, από τα οποία τα 3,7 δισ. ευρώ, δηλαδή περίπου 49%, είναι αμιγώς κοινοτικοί πόροι.
Το 2009, είχαμε την ολοκλήρωση του Γ' ΚΠΣ και άρα είναι φυσικό κοινοτικοί πόροι να είναι πολύ λιγότεροι.
Συγκεκριμένα, με βάση τις αρχικές εκτιμήσεις αναμένονταν εισροές ύψους 3,5 δισ. ευρώ (το προσχέδιο του προϋπολογισμού κάνει τώρα λόγο για 2,1 δισ.) έναντι συνόλου προϋπολογισμού για τα συγχρηματοδοτούμενα στα 5,1 δισ. ευρώ, ποσό που άλλαξε με το προσχέδιο του προϋπολογισμού στα 6,7 δισ. ευρώ.
Οι αναθεωρήσεις για φέτος οφείλονται κυρίως στο γεγονός ότι έγινε εκτεταμένη χρήση του μέτρου της υλοποίησης με 100% κοινοτικούς πόρους συγκεκριμένων έργων και δράσεων του ΕΣΠΑ που θέσπισε η Κομισιόν προκειμένου να αμβλυνθούν οι επιπτώσεις της κρίσης.
Στη σύγκριση του συγχρηματοδοτούμενου ΠΔΕ του 2010 με αυτό του 2009, όταν το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος ήταν 7 δισ. ευρώ και τα 4,7 δισ. ευρώ (ποσοστό 67%) ήταν κοινοτικοί πόροι, γίνεται φανερή η υστέρηση κοινοτικών πόρων για τον επόμενο χρόνο.
Οι αιτίες του ελλείμματος αυτού κοινοτικών πόρων είναι δύο. Η πρώτη αφορά στην κατάργηση -χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση από την Επιτροπή- περιφερειακής πολιτικής του μέτρου για υλοποίηση με 100% κοινοτικούς πόρους έργων και δράσεων του ΕΣΠΑ και, στη συνέχεια, την καταβολή της εθνικής συμμετοχής, λόγω της αντίδρασης που είχαν οι χώρες χρηματοδότες.
Ετσι, η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει από εθνικούς πόρους περίπου 300 εκατ. ευρώ ως συμμετοχή στα έργα που κάλυπτε η συγκεκριμένη ρύθμιση (κρίσιμες δράσεις εκπαίδευσης, κατάρτισης και απασχόλησης από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο).
Η δεύτερη και πιο μεγάλη απώλεια, που ξεπερνά το 1,5 δισ. ευρώ, αφορά χρέη προς εργολάβους και επιχειρηματίες για έργα του ΚΠΣ (που τελείωσαν το 2009 και πρέπει να πληρωθούν φέτος και το 2011).
Το χρέος αφορά πολλά μικρά περιφερειακά έργα υποδομής, αλλά και επιδοτήσεις προς επιχειρήσεις. Πολλές από αυτές καθυστέρησαν να ολοκληρωθούν και, καθώς έληγε το ΚΠΣ, αντικαταστάθηκαν έτσι μερικώς από άλλα έργα, πιο «ώριμα».
Κατά συνέπεια, έμειναν δόσεις προς πληρωμή για φέτος αλλά και για το 2011, περιορίζοντας ανάλογα τις δυνατότητες για νέες επενδύσεις (τουλάχιστον η πληρωμή των δικαιούχων θα αυξήσει τη ρευστότητα στην αγορά).
Τα έργα αυτά δεν μπορούν να μείνουν στη μέση, αφού τότε η Ε.Ε. θα ζητήσει πίσω όλα τα χρήματα. Συνεπώς, αποτελούν τις λεγόμενες ουρές από το Γ' ΚΠΣ, που θα ολοκληρωθούν με εθνικούς πόρους.
Μέρος τους αφορά και τις υπεραπορροφήσεις (κατά 5%-10%) πολλών προγραμμάτων, οι οποίες έγιναν προγραμματισμένα, μήπως και απορριφθούν πολλά έργα. Ο,τι λοιπόν περισσέψει και πάλι θα καλυφθεί από αμιγώς εθνικούς πόρους.
Το προσχέδιο του προϋπολογισμού δεν αναλύει την κατανομή των ποσών του ΠΔΕ. Ετσι, είναι πιθανόν, όπως αναφέρουν αρμόδια στελέχη, η «τρύπα» των έργων που θα χρηματοδοτηθούν τελικά με κρατικό χρήμα να είναι ακόμη πιο μεγάλη.
Καλύπτεται το 2010 από απορροφήσεις του ΕΣΠΑ που θα αργήσουν να έρθουν. Σύμφωνα με πληροφορίες, τελικά, το 2009, ο απολογισμός των απορροφήσεων του νέου πακέτου, λόγω των γνωστών καθυστερήσεων των προηγούμενων μηνών εξαιτίας του εκλογικού κύκλου, ήταν ιδιαίτερα αργός, αφού μέχρι και το τέλος του χρόνου αναμένεται να εισπραχθούν περί τα 600 - 700 εκατ. ευρώ.
Μεγάλο μέρος των χρημάτων αυτών θα εγγραφεί, το 2010, και θα αποτυπώνεται ως έσοδο του ΠΔΕ, καλύπτοντας ένα μέρος από τη «χασούρα» στα κρατικά ταμεία, που προκάλεσαν τα ημιτελή έργα του Γ' ΚΠΣ.
ΤΑΣΟΣ ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ
Οι αιτίες
Οι αιτίες του ελλείμματος κοινοτικών πόρων είναι δύο:
* Η κατάργηση -χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση- του μέτρου για υλοποίηση με 100% κοινοτικούς πόρους έργων και δράσεων του ΕΣΠΑ.
* Τα χρέη προς εργολάβους και επιχειρηματίες για έργα του ΚΠΣ (που τελείωσαν το 2009 και πρέπει να πληρωθούν φέτος και το 2011). Η απώλεια αυτή που ξεπερνά το 1,5 δισ. ευρώ.
http://www.naftemporiki.gr/news/cstory.asp?id=1738723
