Κρυμμένες «βόμβες» στα θεμέλια του προϋπολογισμού

Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Σάββατο, 7 Νοεμβρίου 2009 07:00

Οι «μαύρες τρύπες» των ασφαλιστικών ταμείων, των νοσοκομείων και οι αβεβαιότητες για την είσπραξη των εσόδων, με δεδομένη την ύφεση της ελληνικής οικονομίας απειλούν την υλοποίηση του προϋπολογισμού του 2010.

Οι δημοσιονομικοί στόχοι, όπως αποτυπώνονται στο προσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή, δημιουργούν εύλογες ανησυχίες για την επίτευξή τους, την ώρα που η επιτήρηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα είναι ασφυκτική.



Το «κλειδί» θα είναι οι κρατικές δαπάνες και η επιμονή της κυβέρνησης για τη μείωσή τους σύμφωνα με τους στόχους του προσχεδίου, αλλά γεννώνται ισχυρές αμφιβολίες, δεδομένου ότι οι περικοπές αφορούν και κονδύλια ανελαστικού χαρακτήρα.

Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελούν οι επιχορηγήσεις προς τα ασφαλιστικά ταμεία, που περιορίζονται σημαντικά το 2010 κατά 10,3% ή κατά 1,25 δισ. ευρώ, ποσό που αναλογεί στο 0,5% του ΑΕΠ.

Η εξήγηση για τη μείωση των επιχορηγήσεων είναι ότι το 2010 δεν θα έχουν τα Ταμεία έκτακτες ταμιακές ανάγκες όπως φέτος, που χρειάστηκε η άμεση καταβολή ενισχύσεων προκειμένου να μπορέσουν να καταβάλουν συντάξεις και δώρο Χριστουγέννων.

Τίποτα όμως δεν διασφαλίζει ότι και το επόμενο έτος δεν θα παρουσιαστούν τα ίδια προβλήματα, αφού η εισφοροδιαφυγή παραμένει σε υψηλά επίπεδα, οι επενδύσεις των Ταμείων υποχωρούν λόγω της κρίσης και της οικονομικής στενότητας, και η πιο πιθανή εξέλιξη είναι στους τελευταίους μήνες του 2010, να φτάσουν ξανά στο «κόκκινο» και να ζητήσουν νέα κρατική συνδρομή.

Η κινητή περιουσία των Ταμείων έχει μειωθεί στα 23,5 δισ. ευρώ, από 31,5 δισ. ευρώ στα δύο τελευταία χρόνια και αν ρευστοποιηθεί μπορεί να καλύψει τις υποχρεώσεις των ασφαλιστικών οργανισμών, μόλις για έξι μήνες.

Και αν οι αντιστάσεις του υπουργού Οικονομικών σε αιτήματα από άλλους φορείς για αύξηση των κονδυλίων είναι ισχυρές, στην προκειμένη περίπτωση, για την πληρωμή των συντάξεων τα περιθώρια άρνησης είναι ανύπαρκτα, αφού δεν υπάρχει περίπτωση να μην καταβληθούν συντάξεις από ταμεία όπως το ΙΚΑ ο ΟΑΕ και το ΝΑΤ

Αξίζει να σημειωθεί ότι το χρέος των Ταμείων, λόγω και της ασυνέπειας του Κράτους ως προς τη χρηματοδότησή τους, έχει εκτιναχθεί στα 12,6 δισ. ευρώ, από 2,7 δισ. ευρώ, που ήταν το 2003.

Πάντως ο υπουργός Οικονομικών, Γ. Παπακωνσταντίνου, έχει ζητήσει από την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εργασίας, να ελέγξει αποτελεσματικά τις δαπάνες των Ταμείων και γενικά του τομέα τους, καθώς οι δυνατότητες του προϋπολογισμού είναι περιορισμένες.

Και νοσοκομεία

Αντίστοιχες πιέσεις θα αντιμετωπίσει το υπουργείο Οικονομικών και από τα νοσοκομεία. Μέχρι να λειτουργήσει των νέο σύστημα προμηθειών, θα γεννώνται νέα χρέη και οφειλές.

Η κυβέρνηση αποφάσισε να ρυθμίσει και να καταβάλει τις οφειλές στους προμηθευτές που είχαν συσσωρευτεί από το 2005 και μετά, με την προοπτική να εφαρμόσει ένα νέο σύστημα, διαφανέστερο, στο εξής.

Από τα παλαιά χρέη των νοσοκομείων έχουν ενταχθεί στον προϋπολογισμό του 2009 2,3 δισ. ευρώ, ενώ στον προϋπολογισμό του 2008 άλλα 3 δισ. ευρώ.

Για το 2010, η δαπάνη υπολογίζεται από το προσχέδιο σε 800 εκατ. ευρώ, αλλά με βάση τα αμέσως προηγούμενα χρόνια η μέση ετήσια επιβάρυνση ανέρχεται σε 1,5 δισ. ευρώ για το Δημόσιο, που σημαίνει ότι θα απαιτηθούν και επιπλέον κονδύλια.

Συμπληρωματικά πρέπει να σημειωθεί ότι παρότι τα ληξιπρόθεσμα χρέη των νοσοκομείων έχουν αφετηρία το 2005, με τη ρύθμισή τους δεν προστέθηκαν αναδρομικά στους προϋπολογισμούς του 2007, αλλά μόνο στα έτη 2009 και 2008, γιατί τότε η Eurostat θα το εκλάμβανε ως απογραφή και θα είχαμε ως χώρα περισσότερα προβλήματα από ό,τι εκείνα που έφεραν οι αναθεωρήσεις.

Έσοδα

Στον τομέα των εσόδων οι αβεβαιότητες εστιάζονται στους τρέχοντες ρυθμούς αύξησης των εσόδων και κυρίως από τον ΦΠΑ που θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από τον αναπτυξιακό ρυθμό και το φρενάρισμα της φοροδιαφυγής.

Ο στόχος για τις εισπράξεις από τον ΦΠΑ είναι η αύξησή τους κατά 5,3% και η διαμόρφωσή τους σε 17,32 δισ. ευρώ. Το υπουργείο Οικονομικών τρέφει την ελπίδα ότι το 2010, οι εισπράξεις από τον ΦΠΑ δεν πάνε χειρότερα από φέτος, που παρουσίασαν υστέρηση κατά 3 δισ. ευρώ, σε σύγκριση με το στόχο και με δεδομένο ότι θα επιβραδυνθεί στο -0,3% ο ρυθμός συρρίκνωσης της οικονομίας από -1,5% φέτος, εκτιμούν ότι ο στόχος είναι εφικτός.

Μεγαλύτερη βεβαιότητα εκφράζεται για τα έσοδα από την έμμεση φορολογία, όπως και από την άμεση, ενώ μέχρι την κατάθεση του φορολογικού νομοσχεδίου τον προσεχή Μάρτιο υπάρχει το χρονικό περιθώριο, για την επιβολή και άλλων μέτρων.

Δεν το απέκλεισε άλλωστε ο κ. Παπακωνσταντίνου, αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο αύξησης αντικειμενικών αξιών και φορολογίας καυσίμων.

ΠΑΝΟΣ ΚΑΚΟΥΡΗΣ

http://www.naftemporiki.gr/news/cstory.asp?id=1738298